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                        光明日報:大連積極打造東北地區改革開放新前沿

                        發布時間:2023-07-07 14:02:35      作者:光明日報記者 吳琳 通訊員 王春燕      來源:光明日報

                        迎著煙波浩渺的太平洋,海闊、水深、岸長的大窯灣港,將“風舞繽霞旖旎開”的自然秀美,演繹出“海上港航不夜城”的人文壯麗。

                        作為遼寧自貿試驗區大連片區的核心功能區和大連東北亞國際航運中心核心功能區,具備世界一流港口集疏運條件的大窯灣港區,已成為東北地區對外開放的重要樞紐。

                        大連擁有東北地區最早建立的經濟開發區、自貿試驗區、保稅區和轉型為綜保區的出口加工區、保稅港區。這里已成為東北地區踐行自貿戰略的先行區。

                        中國式現代化是走和平發展道路的現代化。在今年的全國兩會上,關于在大連金普新區建設中國(大連)東北亞開放合作先行區的建議,傳達了遼寧團全體代表的心聲——打造高水平東北對外開放門戶,形成層次更高、力度更大、配置更優、輻射更強的對外開放新格局。

                        1.“大”門戶

                        站在新港商務大廈的高處向外俯瞰,大窯灣港區的壯觀盡收眼底。22.8平方公里的海岸上,目之所及,是世界領先的45萬噸級原油泊位、40萬噸級礦石泊位、20萬噸級集裝箱泊位、7萬噸級汽車滾裝泊位……圖景之宏大,場面之廣闊,令人心潮澎湃。

                        “這里是東北地區集裝箱、原油、成品油、液化天然氣、液體化工品、糧食、鐵礦石以及商品汽車的主樞紐港。”遼港集團黨委副書記、總經理、首席運營官周擎紅介紹,“這里承擔了東北地區100%商品車轉運任務,以及96%以上外貿集裝箱和60%以上外貿進口原油轉運任務。”

                        遼寧省政府提出,以遼寧沿海港口整合為契機,探索在大連建設自由貿易港,打造中國北方對外開放大門戶。對此,周擎紅有一個大設想:“在海南自貿港推進全島封關運作的形式下,借鑒海南自貿港、上海臨港自貿新片區在貨物貿易、服務貿易、口岸監管、金融、財稅、保險等方面的制度創新舉措,可以以汽車碼頭綜合保稅區建設為切入點,集成自貿試驗區制度創新和自由貿易港先行先試舉措,提升大連東北亞國際航運中心和物流中心建設服務東北經濟的能力。”

                        距離新港商務大廈車程5分鐘,大窯灣集裝箱碼頭業務樓的中控室里,通過遠程操作系統,于2022年12月26日建成的“大窯灣·智慧港口2.0”項目正在發揮大作用。“它實現了整個碼頭操作、運營、管理等全方位的智能化升級,在國內尚屬首創。”大連集裝箱碼頭有限公司黨委書記、總經理黎曉光介紹,今年以來,大窯灣集裝箱碼頭進口通關時間縮短18%,電子放箱放貨率達到97%,綜合能源單耗減少9%,人工成本預計降低495萬元/年/百萬標箱。

                        與集裝箱碼頭相鄰的汽車碼頭,占地50多萬平方米。放眼望去,來自海內外的各類汽車活像一只只小甲蟲,列隊整齊,行進有序。這里是全國沿海唯一擁有港內商品車鐵路專用線的滾裝碼頭。2000多米長的雙線鐵路裝卸線和2000多米長的鐵路專用線,使其鐵路作業能力達到80萬輛/年。

                        “港區建有進口汽車檢測線、多功能倉庫和增值服務中心,可開展檢測、加裝、改裝、維修等增值物流服務。”大連港集團有限公司黨委書記,遼寧港口股份有限公司黨委書記、總經理魏明輝介紹,“我們的客戶網絡基本實現了沿海重要汽車企業全覆蓋,經過近20年的發展,現在是國內商品車南北水運的滾裝樞紐港、東北商品車外貿出口的基本港和商品車海鐵聯運的示范港。”

                        隨著國際商品車轉運中心建設的推進,大連汽車碼頭先后開通了歐洲商品車出口班輪航線、日本商品車過境運輸海陸新通道、美洲滾裝出口班輪航線。無論是“一帶一路”倡議中重要的海陸綜合樞紐建設,還是遼寧的東北海陸大通道建設、大連的國際海鐵聯運通道建設,這里都是舉足輕重的一大節點。

                        2.“區”動力

                        三面環海的大連位于東北亞經濟圈中心,重要的區位優勢使這里不僅成為東北地區的海上門戶和遼寧沿海經濟帶的龍頭,也成為連接亞太地區與俄羅斯、歐洲海陸聯運的重要樞紐。

                        作為我國首批對外開放的沿海城市,大連擁有三個國家級經濟技術開發區,東北第一個國家級新區、高新區、保稅區、保稅港區,健全的開放體系使這里的發展呈現出獨特的“區”動力。

                        隨著開放型經濟新體制綜合試點試驗區、中國(大連)跨境電子商務綜合試驗區、中國(遼寧)自由貿易試驗區等新一批國家重大戰略布局落地金普新區,大連對外開放的功能體系更加完善。

                        今年4月1日,大連獲批實施啟運港退稅政策。4月26日,大連口岸便迎來首單業務——受廣州高躍斯貿易公司委托,大連集發環渤海集裝箱有限公司承運的鋼材,由營口鲅魚圈港裝船運往大連自貿片區大窯灣港,準備出口馬來西亞。

                        記者了解到,貨主方從鲅魚圈港辦完海關通關手續裝船后即申請了出口退稅,而以往出口轉關貨物需離境后才能辦理退稅,退稅周期節省了7天。

                        “這一政策大大節省了出口貨物的運輸時間,加快了出口企業的資金周轉,提高了啟運港的口岸物流分撥效率,增加了離境港的中轉貨物量,實現了多方互利共贏。”這筆東北首單以大窯灣港為離境港的啟運港退稅業務落地,讓大連自貿片區管委會主任史立強看到了發展新機,他說:“大連自貿片區將廣泛開展招航引貨,支持環渤海內支線做大做強,進一步增強大連港與日韓港的競爭力,放大大連作為面向東北亞、融入《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的開放合作門戶的作用,打造更優口岸營商環境,推動建設對外開放新高地。”

                        在金普新區以北,長江以北第一大島——長興島,是大連的第二大港口集群。自升級為國家級經濟技術開發區后,長興島經濟區形成了石化、裝備制造、造船和海洋工程、港航物流四大主導產業,其中以石化產業發展最為迅猛。這里的長興島(西中島)石化產業基地,是國家重點規劃建設的七大石化基地之一。

                        長興島經濟區以北不遠處的太平灣合作創新區,2022年12月9日獲批納入中國(遼寧)自由貿易試驗區協同發展區。這里是東北地區打造對外開放新前沿的處女地,根據規劃將重點發展大裝備、大物流、大數據、大健康等新興產業,重點建設集“港、產、城、融、創”于一體的東北亞對外開放橋頭堡,承擔著為東北振興探索新模式、開辟新路徑、尋找新動能的歷史使命。

                        3.“新”自貿

                        6月2日,RCEP對菲律賓正式生效,標志著其對15個簽署國全面生效。至此,全球人口最多、經貿規模最大的自由貿易區進入全面實施的新階段,為我國推進高水平對外開放提供了強勁助力。

                        在大連,位于自貿片區的RCEP(大連)國際商務區,已啟用了半年多。作為全國首個RCEP商務區,這里是RCEP企業進入中國的新窗口,是東北企業邁入RCEP的新前沿,也是對接RCEP經貿規則的新高地。

                        自RCEP生效后,光洋軸承大連有限公司成為東北地區首家經核準出口商。總經理于秀英告訴記者,成為經核準出口商后,公司貨物在進口國可直接享惠通關,大大提升了產品的市場競爭力。

                        RCEP全面生效當日零時,大連港灣海關為大連冰山國際貿易有限公司出口到菲律賓的一批壓縮機、冷凝器等機械類產品簽發了RCEP原產地證書。“有了這份證書,公司的這批貨物在菲律賓海關通關時將減免關稅近1萬元。”公司總經理王峰告訴記者,菲律賓是該公司主要出口國,每年訂單貨值超過3000萬元,憑借RCEP原產地證書,每年可在菲律賓降低關稅成本近百萬元。

                        大連是東北地區的貿易樞紐中心,出口市場覆蓋全球200多個國家和地區,外貿進出口額超過東北三省的三分之一。雄厚的貿易基礎,疊加RCEP創新優勢的不斷激活,促進了更高水平的制度型開放。

                        大連自貿片區已與昆明自貿片區簽署共建‘日韓—東盟RCEP貿易走廊’戰略合作協議,重點開發RCEP聯合應用場景,充分對標國際經貿規則,推動東北亞與東南亞企業市場對接合作。大連市委常委、金普新區黨工委書記、大連自貿片區(保稅區)黨委書記王守宇介紹:“結合RCEP全面生效帶來的戰略機遇,我們將做好融資租賃貿易、新型離岸貿易、國際汽車貿易三篇自貿文章,把新業態、新產業作為探索建設大連特色自由貿易港的重要抓手。”

                        與RCEP(大連)國際商務區相隔10分鐘的車程,是目前世界最大、功能最全、技術最先進的香蕉催熟、交易、配送中心——大連港毅都冷鏈四期項目。這個占地7.2萬平方米的大香蕉庫蔚為壯觀,有水果現代化存儲庫房25間、水果加工庫225間、冷藏集裝箱箱位780個。

                        “這里可實現進口水果疏港、查驗、倉儲、加工、交易、分撥、配送等全產業鏈一體化操作。”大連港毅都冷鏈有限公司總經理劉智介紹,“未來,我們將通過香蕉向其他水果延伸,打造沿海港口最大的國際化、專業化進口水果交易集散中心。”

                        這個大連口岸地區最大的冷鏈物流企業,已形成輻射全國的冷鏈物流布局。2021年,大連港毅都冷鏈全球中心倉項目在大窯灣綜合保稅區開工建設,將依托大連港和大連自貿片區綜合保稅功能優勢,把優質海外凍品及冷鮮產品從產地直接發往全球中心冷藏庫,打造面向國際的“一站式”冷鏈物流平臺和冷鏈食品交易中心。2024年建成投產后,這將成為東北對外開放門戶的又一大業務。

                        “大連深度融入新發展格局,為探索建設大連自由貿易港夯實基礎、提供經驗,將更好服務東北振興和東北亞開放合作戰略布局。”遼寧省委常委、大連市委書記熊茂平說。




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